返歐已是遲早問題:關鍵在於何時與如何落實

英國脫歐的代價已逐步顯現。十月起,英國旅客進入歐盟需接受入出境登錄制度(EES)的指紋及面容登錄。這並非歐盟懲罰,而是脫歐的直接後果:英國公民喪失了自由流動的權利,換來額外的審查與程序延誤。當初「奪回邊界控制權」的口號,如今成為行動自由受限的象徵。主權雖回歸,便利卻不復存在。

經濟層面的影響更為根本。根據英國預算責任辦公室(OBR)估計,脫歐使英國的長期國內生產總值下降約 4%。經濟規模縮小導致稅收顯著減少,政府可支配財源減弱。預期中的貿易紅利與投資熱潮並未出現,取而代之的是更高的進出口成本與企業信心下滑。結果,財政部被迫加稅與削支,公共服務壓力上升,經濟增長陷入停滯。脫歐原被描繪成通往繁榮之路,如今卻成為長期束縛的代名詞。

制度負擔也隨之膨脹。英國須自行承擔過去由歐盟處理的監管、貿易談判、補貼與邊境職能,導致中央政府規模急速擴大。公務員人數在過去幾年大幅增加,尤其在海關與邊境監察部門。雖然職能增加,效率卻未見提升。更多官僚帶來更高成本,卻難以帶來更高效能。這種行政擴張暴露了脫歐的另一面:為了維持獨立制度,英國反而成為一個更重、更慢的國家機器。

移民與邊境政策更凸顯出孤立後的困境。英國退出《都柏林三號協定》後,失去將庇護申請者返還首入國的機制。這使政府無法有效處理越境申請,導致「小船來航」成為無解的政治難題。新政策屢被法院推翻,反映出缺乏制度支撐的治理真空。這不是執政者的單一錯誤,而是英國脫離歐洲合作網絡後的結構性結果。

經濟壓力與制度裂縫使返歐討論再次升溫。企業界普遍主張恢復與歐盟的制度接軌,以減少貿易摩擦並恢復市場信心。自由民主黨支持英國重返單一市場,視此為修復經濟的第一步;綠黨更進一步,主張最終全面回歸歐盟。雖然工黨目前態度審慎,但民意正急速轉向。YouGov 調查顯示,超過半數英國人認為脫歐是錯誤決定,支持重新加入歐盟者佔多數。

返歐如今已非情感問題,而是務實選擇。脫歐造成的經濟萎縮、稅收下降與行政成本上升,使英國在全球競爭中逐漸失位。問題已不在於是否返歐,而是何時、以及如何返歐。若能主動設計合作架構,英國仍可在主權與融合之間找到平衡;若繼續拖延,最終只會在被動中接受歐洲的條件。返歐之路或許艱難,但它正從政治爭論,走向歷史的必然。

胡思
Author: 胡思

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